Как село Коврово стало городом

 

Как известно, в 1775 году императрицей Екатериной II была объявлена и проведена в последующие годы реформа административного управления Российской империей, которую некоторые историки просто называют Областной реформой. Именно эта реформа кардинальным образом поменяла судьбу села Коврова, сделав его уездным городом.

Законодательный акт, объявивший эту реформу, был опубликован 7 ноября 1775 года и получил название «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи». По этому указу вместо ранее существовавшего деления территории России на губернии, провинции и уезды вводилось новое, двухчленное деление на губернии и уезды. Провинция как промежуточное звено между ними упразднялась. В основу разделения страны на губернии и уезды был положен арифметический принцип – численность всего податного населения (сельского и городского). В губерниях она не должна была превышать 300-400 тысяч душ, а в уездах – 20-30 тысяч душ мужского пола1. 

С областной реформой 1775-1785 гг. связано значительное изменение состава городов России, ликвидация одних и появление новых городских поселений. Города учреждались как административные центры вновь образуемых уездов. Согласно правительственной интерпретации устройства городов, последние «воздвигались повсюду, где того требовали или местные выгоды, или стечение окрестных жителей»2. Официально провозглашалось, что новыми городами следует «избрать селения по лучшей удобности» их расположения3. И было выдвинуто непременное условие, что поселения, назначаемые городами, должны принадлежать казне, а не находиться в частном владении.

Владимирская губерния, в состав которой вошел и будущий город Ковров, была создана Указом Екатерины II от 1 сентября 1778 года из Владимирской, Суздальской, Юрьев-Польской и Переславль-Залесской провинций Московской губернии. На этой территории к моменту образования новой губернии насчитывалось девять городов. Из них два города – Лух и Ростов – отошли вскоре в состав других губерний. Осталось, таким образом, семь городов, среди которых находились бывшие провинциальные центры – Владимир, Суздаль, Юрьев-Польский, Переславль-Залесский и уездные города Муром, Гороховец, Шуя. К ним было прибавлено еще столько же вновь учрежденных городов – уездных центров. Это были Меленки (бывшее дворцовое село), Киржач, Покров, Судогда и Ковров (прежде экономические села), Вязники, преобразованные из государственной слободы, и Александров, являвшийся ранее слободой ведомства дворцовой Конюшенной канцелярии4.

Центром губернии был назначен Владимир, в избрании которого решающую роль сыграл не экономический фактор, считает, к примеру, исследователь этой проблемы Ю. Р. Клокман, а его срединное расположение в губернии: он находился почти на одинаковом расстоянии от всех наиболее отдаленных уездов. Разумеется, учитывалось и то, что через город проходила большая сухопутная дорога в Сибирь, известный «Владимирский тракт»5. 

Аналогичный аргумент был решающим и при выборе села Коврова центром  вновь образованного Ковровского уезда. Хотя при выборе Коврова нельзя исключать и экономический фактор, так как село к тому времени, благодаря Рождественской ярмарке, стало экономическим центром своей округи. Кроме того, Ковров, находившийся на реке Клязьме, являлся конечным пунктом, до которого доходили речные суда. Сюда же на стругах поступали хлеб и «подрядная соль» из Поволжья, откуда она затем развозилась сухим путем по различным городам6. 

У историков насчет причин выбора Коврова нет однозначного мнения. Например, автор недавно опубликованного исследования о городах Владимирской земли Л. Д. Мазур полагает, что он был назначен городом только потому, что занимал центральное географическое положение, никаких экономических предпосылок к этому не было7. Противоположной позиции придерживается историк П. Г. Рындзюнский, причисляя Ковров к «значительным центрам» империи и при этом указывая его первым в их ряду: «В историографии русского города существует позиция о „негородском” характере России. Они постоянно использовали для доказательства этого тезиса тот факт, что только лишь силою административного распоряжения на протяжении двух десятилетий (70-80-е годы XVIII в.) в стране было создано более двухсот городов, из которых многие уже через пятнадцать-двадцать лет вновь были обращены в заштатные города, посады и села. При этом умалчивалось о том, что контрпреобразования 1796-1797 гг. имели кратковременное значение, – уже в первые годы XIX в. большинство „упраздненных” городов было восстановлено. Не учитывалось и то, что в числе новых городов были такие значительные центры, как Ковров, Александров, Боровичи, Гжатск, Осташков, Богородск, Подольск, Вольск, посад Дубовка, Егорьевск, Пет­розаводск и др. Беспристрастный анализ состава поселений, провозглашенных городами в ­70-80-е гг. XVIII в. привел бы к мысли о подготовленности этого мероприятия правительства и к заключению, что самая „внезапность” появления новых городов и его массовость обуславливались более всего заторможенностью процесса градообразования в предыдущее время»8. 

Мы полагаем, что в выборе села Коврова центром соответствующего уезда и переводе его в статус города, в отличие от всех других городов Владимирской губернии, соединились сразу все три необходимых условия, обозначенных в императорском указе: село к тому времени уже было государственным; благодаря Рождественской ярмарке стало местом «стечения окрестных жителей»; и, наконец, имело очень выгодное географическое расположение на реке Клязьме. При этом последний фактор сыграл в назначении села Коврова городом определяющую роль.

Как правило, главную роль в принятии таковых решений в губерниях играли их начальники – генерал-губернаторы. Первым владимирским губернатором, как известно, был назначен генерал-аншеф граф Роман Илларионович Воронцов, который и возглавил всю работу по административному устройству своей губернии. Весной-летом 1778 года он совершил объезд губернии с целью убедиться в правильности сделанного выбора и утвердить разделение Владимирской губернии на уезды. В Архиве древних актов хранится его «Всеподданнейший рапорт» об этой поездке, который мы опубликуем впервые и почти полностью: «Данным мне сего 1778 года марта 2-го дня всевысочайшим Вашего Императорского Величества повелением предписано, всемилостивейшее вверенную мне Владимирскую губернию не упуская времени объехать, по примерному расписанию на тринадцать уездов, разделяя, на месте освидетельствовав, и как о сем, так и какие вновь города для приписания к ним уездов назначить нужно будет, Вашему Императорскому Величеству донести.

Во исполнение сего всевысочайшего повеления отправился я, как скоро мне возможно было, для обозрения сей губернии, приехав в Владимир мая 6 дня, пробыл там десять дней, учредив все нужное, и отправился в Переславль-Залесский, с которого места начал объезд мой по Губернии, из Переславля поехал в Александрову слободу, из Александровой слободы в село Киржачи, из Киржачей в Юрьев-Польской, из Юрьева в Суздаль, из Суздаля в село Коврово, из Коврова в Вязниковскую слободу или Ярополч, из Вязников в Гороховец, из Гороховца в Муром, из Мурома в село Судогду, и прибыл июня 9 дня обратно во Владимир.

Объехавши таким образом всю сию губернию, и обозначив на месте все оные города и селения, собрав нужные к сведению моему известия, рассмотрел, сколько время дозволяло, удобности местоположений, пользы их, недостатки и выгоды, и соображаясь во всем с всевысочайше данным мне примерным росписанием назначил быть тринадцати городам, в котором числе седмь старых, и шесть новых; старые, начиная от Владимира суть: Переславль-Залесский, Юрьев-Польской, Суздаль, Шуя, Гороховец и Муром; а новые: Александ­рова слобода, Киржач, Ковров, Вязники или Ярополч, Судогда и Покров, который в проезд мой из Владимира в Москву обозревал. Побудительнейшие причины преклонили меня предпочтительно перед другими, назначить сии селения городами, и не уничтожать ни одного из старых. Иные положением места, другие водяным сообщением и пролегающими их большими дорогами, а другие для преграды всяких неустройств, и для безопасности проезжающих, почтены мною нетокмо удобными, но и нужными превращенными быть в города. Всем сим новым назначенным мною городам сделаны на месте планы, а из уездов каждому городу округа, заключающая в себе предписанное число душ, которые при сем на всевысочайшую Вашего Императорского Величества апробацию приношу. В рассуждении уездов не столько наблюдал я регулярную фигуру округи, сколько старался о том, чтоб во всякой округе было довольное число дворян, могущих отправлять уездные и земские службы, чтоб одного помещика деревни не были разделены по разным уездам, а сколько можно заключались в одной округе, и чтоб предписанное число душ наполнено было, что все удобнее рассмотреть можно будет из приложенной при сем ведомости.

По возвращении моем во Владимир первейшее мое попечение было продолжать строение палат для помещения присутственных мест, которому основание еще прежде выезда моего из Владимира сделано было, и положил также при себе основание строению Генерал Губернаторского и Губернаторского домов, кои так как и присутственные места к будущему Октябрю месяцу конечно отделаны будут...»9. 

Таким образом, главный организатор разделения Владимирской губернии на уезды и выбора их городских центров граф Р. И. Воронцов подтвердил, что решающими аргументами стали удобность расположения и ведущая роль в прилегающей округе, а государственный статус поселения подразумевался сам собой. Село Коврово как нельзя лучше удовлетворяло всем этим требованиям, поэтому и было назначено административным центром вновь образованного уезда, который и свое название – Ковровский – получил от имени села Коврова.

Хотя, как и везде, когда есть выбор, то имелись и другие предложения. Об этом много писали современные ковровские краеведы Фроловы. На основании найденных ими в архивах документов рассматривались версии назначения центром уезда таких селений, как Алексино и Палех10. Оба поселения, хотя и были экономически развитыми и достаточно известными в округе, вместе с тем не отвечали некоторым условиям: Алексино стояло на окраине вновь образованного уезда, а Палех являлся владением помещиков Бутурлиных.

Как мы уже сказали, село Коврово было переведено в статус уездного города вместе с семью другими новыми городами Владимирской губернии указом Екатерины II от 1 сентября 1778 года. Этот указ стал судьбоносным для города: «Всемилостивейшее повелеваем нашему генералу, и владимирскому генерал-губернатору графу Воронцову по изданным от нас в 7 день ноября прошлого 1775 года учреждениям для управления губернии империи нашей исполнить в декабре месяце настоящего года равномерно и во  Владимирской губернии, составя сие наместничество из четырнадцати уездов, а именно: Владимирского, Суздальского, Переславско-Залесского, Юрьевско-Польского, Шуйского, Муромского, Гороховецкого, Меленковского, Киржачского, Покровского, Судогодского, Ковровского, Вязниковского и Александровского; в следствии чего переименовать городами дворцовое село Меленки, ведомства Коллегии экономии села Киржач и Селиванову гору под одним первым именем, Покров, Судогду и Ковров, государственную слободу Вязники и ведомства дворцовой конюшенной канцелярии и Коллегии экономии Александровскую слободу, назвав оную Александ­ров. Назначение же границ сего наместничества с прикосновенными предоставляем на соглашение генералов-губернаторов и правящих ту должность, о котором так как и о числе душ сколько откуда приписано или из других отчислено будет имеют они донести нашему Сенату.

Екатерина»11. 

 

1 ПСЗ. – Т. ХХ. – № 14392. – Гл. 1. § 1. – С. 231; § 17. – С. 232.

2 ПСЗ. – Т. XXII. – № 16188. – С. 358-359.

3 Указ об учреждении Костромского наместничества 5 сентября 1778 г. // ПСЗ. – Т. ХХ. – № 14792.

4 ПСЗ. – Т. ХХ. – № 14787.

5 Клокман Ю. Р. Социально-экономическая история русского города. Вторая половина XVIII века. – М., 1967. – С. 153.

6 РГВИА. – Ф. ВУА. – Д. 18860. – Л. 66; Д. 18628. – Л. 61об.

7 Мазур Л. Д. Русский город XI-XVIII вв. Владимирская земля. – М., 2006. – С. 43.

8 Рындзюнский П. Г. Новые города России конца XVIII в. // Проблемы общественно-политической истории России и славянских стран. – М.,1963. – С. 359-360.

9 РГАДА. – Ф. 16. – Оп. 1. – Д. 636. – Л. 16-16об.

10 Фролов Н. В., Фролова Э. В. История земли Ковровской. – Ковров, 1997. – Ч. 1. – С. 149; они же. Палех мог стать Ковровом и наоборот // Ковровские вести. – 2001. – 11 декабря.

11 Там же.